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6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），明确了海南自由贸易港建设的总规划和时间表。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，这意味着海南将迎来一次重大的升级。那么，海南自由贸易港将如何建设？将给海南带来哪些影响？又给当地的商业，尤其是免税业带来哪些红利？

《方案》明确了海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。制度设计上，在贸易、投资、资金、人才、运输五大方面的自由便利化程度和具有国际竞争力的税收政策方面较以往有更大的突破。

首先，海南将建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，换句话说，未来海南即是一个“单独关税区”。实施“一线放开，二线管住”的政策。其中，税收优惠政策是亮点之一：

图片来源：央视新闻

海南建设自由贸易港，实则是海南自贸区的升级，在两年前就开始酝酿。2018年，海南全岛建设自由贸易试验区。两年来，海南已相继发布6批次71项制度创新案例，为建设自贸港打好基础。

• 2018年5月，海南实施59国人员入境旅游30天免签政策，为境外人员进入海南提供便利。截至今年4月8日，共有超过77.18万人受益于这一政策入境。

• 2018年12月，海南免税购物限额提高至3万元，对岛内居民无差别对待，政策覆盖乘船离岛旅客。截至去年12月，政策调整一年内的销售件数和销售额分别达1746万件、128.86亿元，同比增长均超过三成。

• 明星演唱会、国际音乐节、国际电影节等一系列文化活动带热了酒店、餐饮和交通消费，成为新的消费增长热点。2019年，海南省共接待游客8311.20万人次，同比增长9.0%......

此次《方案》政策重磅升级，引起大家一片热议，许多人再次看好海南未来的发展，甚至会超越香港，“海南崛起、香港失势”的观点一度传出。

根据《方案》，海南未来部分进口商品实行全岛零关税。此外，海南也将放宽对游客的离岛免税购物额度，由现在的每年每人3万元放宽到10万元。相比之下，内地居民去香港的购物免税额度每次只有5000元，额度相差了20倍。

全岛零关税、10万元免税购物额度，加上此次政策的利好含金量极高，未来，内地巨大的购买力有望向海南转移，海南很可能成为中国内地居民下一个“免税购物天堂”。

然而，海南自由贸易港将成为第二个香港，目前还言之过早。

首先，作为中国最大的经济特区，海南一直政策利好，但近十年它的经济发展速度并不理想。其经济总量年均增长率仅与全国基本持平，跟同样是经济特区的深圳和浦东相比差距也较大。2017年海南的经济总量仅为深圳的1/5，不足上海浦东的1/2。有专家认为，这是由于海南过于依赖房地产行业，且缺乏一个清晰、符合海南特色的发展战略所导致。

其次，海南尽管有免税，但其货物流通、货品更新、乃至城市形象与商誉等方面，目前都是与香港无法比拟的。短期内，海南的旅游业与零售业不可能追上香港。

• 大大刺激当地免税销售市场

受疫情影响，加上全球免税业总体业绩低迷、增长乏力，国外消费回流现象明显。而因产品结构，以及相对于传统零售渠道的价格优势对游客的吸引力，免税店承担起吸引国人海外消费回流的“重要角色”。

此前，我国市内免税受限于政策尚未完全放开，在开店、客群、件数、额度、品类等方面规定严格，发展受到制约。但随着我国免税业相关的政策频出，政策的利好将进一步推动海外消费回流，拉动内需增长。

此次海南自由贸易港的建立，不仅大幅提升免税额度、扩大免税商品品类，且允许岛内免税购买，这无疑将会成为吸引国内消费者消费回流的“武器”，也将大大刺激海南免税市场的销售与规模扩大。

• 一家独大的中国国旅，直接受益

目前，海南省内有三亚国际免税城、海口免税店、博鳌免税店三家市内免税店，以及位于海口美兰机场的机场免税店，均由中国国旅运营。

不同于国外市场，中国免税行业属于垄断行业，拥有免税业牌照的企业仅有7家。其中，中国国旅几乎垄断了海南的免税店市场，主要消费贡献来自旗下的三亚国际免税城。根据三亚市委宣传部发布的数据，该免税城2019年销售额110亿元，增长34%。占据全省离岛免税销售额（136.1亿元）的超80%。

三亚国际免税城

因此，免税销售市场的扩大将直接利好以中国国旅为主的旅游上市公司。国旅更是继续加码免税业，其于6月1日发布公告，拟更名为“中国旅游集团中免股份有限公司”，进一步突出免税业务。

其他诸如凯撒旅业、众信旅游等企业也瞄准免税市场，抓紧入局，相信在政策的推动下，未来海南的免税业市场将更加热闹。