5日，山西省商务厅向社会颁布了《山西省流通业“十一五”发展规划》（以下简称《规划》），描绘出了山西省流通业到2010年的发展方向及目标。《规划》指出，力争到2010年，山西省流通业建立起统一、开放、竞争、有序的大市场、大贸易、大流通格局，

　　摈弃排外政策和行为

　　继续贯彻落实《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，巩固清理成果，健全清理工作制度，建立清理工作长效机制。

　　解读：“十一五”期间，山西省将充分发挥“山西省清理市场经济活动地区封锁工作领导组”的作用，对设置行政壁垒，妨碍公平竞争，排斥外地产品和服务的各种分割市场制度、政策和行为，坚决予以废止和禁止。尤其对关系国计民生的重要行业和重点商品，要开展专项清理整治，促进商品和服务在全国全省范围内自由充分竞争，初步形成统一开放、竞争有序、繁荣活跃的有形与无形商品服务大市场

　　零售网点面积人均0.5平方米

　　通过网点规划，构建城市各要素协调发展，商业网点布局和结构合理，形成功能完善、层次分明、体系完整、群众满意的市场格局。

　　解读：“十一五”期间，山西省城市商业网点规划包括大型重点零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地，规划的重点是市级商业中心、区级商业中心、居住区商业、郊区城镇商业区和专业特色商业街。由此形成多层次的商业网络体系，使人均零售网点面积增加到0.5平方米。

　　从政府来讲，要发挥政府宏观调控经济的职能，出台城市商业网点的政策法规，提高商业网点规划的有效性，调控商业网点和业态结构的平衡，减少盲目重复建设和无序之争。从市场经济的角度来讲，要发挥市场配置资源的基础作用，引导社会各方力量，通过各种渠道，投入商业网络建设，改善城市相对落后的流通业状态。同时，要按照《外商投资商业领域管理办法》，加强对外商投资商业领域商业网点的统一管理，外商投资也要符合城市发展规划。

　　特行经营有序竞争

　　认真贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》和《典当管理办法》等法律法规，加强对拍卖、典当、旧货、租赁市场的监管；积极贯彻落实《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售管理办法》和《二手车流通管理办法》等政策法规；依据商务部《成品油市场管理条例》和山西省《成品油市场管理暂行办法》等法规，加强山西省成品油市场管理。

　　解读：“十一五”期间，山西省的拍卖、典当、旧货、租赁市场，将按照适度发展、合理布局的原则，鼓励发展租赁业，规范发展拍卖业，稳定发展典当业，大力发展旧货业。同时，制定行业发展规划，严格市场准入，建立退出机制，建立起特行基础数据和档案，促进整个行业健康、快速、有序发展。

　　对汽车市场，将结合山西省的实际情况，制定相应的实施细则，依法加强管理，规范汽车贸易企业的经营行为，维护公平竞争的市场秩序。发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步引入竞争机制，鼓励具有较强经济实力、先进管理经验和营销技术以及完善营销网络的投资者，开拓汽车贸易市场，提高山西省汽车贸易整体竞争水平。

　　及早编制“十一五”期间全省成品油仓储企业规划和加油站行业发展规划。本着快捷、精确、便民、安全的原则，按照规划和市场准入的条件，对成品油批发、零售、仓储的设立申请，认真审核，严格把关，确保成品油市场安全、有序、便民。

　　特许连锁经营支持省外开店

　　切实推进连锁经营快速发展，进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。充分运用现代流通技术和管理手段改造传统商业，推进传统百货店向现代化大型综合超市、购物中心、专业店和专卖店等业态转型和功能创新。

　　解读：“十一五”期间，将推动连锁经营向更大范围、更深层次延伸，逐步向石化、烟草、电信等行业及教育培训、旅游、租赁等多业种拓展。在完善直营连锁的基础上，鼓励特色突出、具有知名品牌的连锁企业、老字号企业，发挥商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营、专业连锁和自由连锁。

　　吸引国内外著名连锁企业，在山西省设立总部、连锁店和物资采购配送中心，参与山西省零售业和服务业的发展和竞争。支持山西省企业到省外、境外开店设场，建立自己的营销网络和配送中心，拓展市场空间，提高企业利用两个市场、两种资源的能力。引导更多的生产企业尤其是中小企业进入跨国零售企业的全球销售网络，带动产品出口。

　　以美特好、山姆士等企业为依托，重点发展大卖场、仓储超市；以唐久便利、金虎便利以及六味斋、双合成等老字号企业为依托，重点发展方便居民生活的便民、利民店；以国美、三友等企业为依托，发展家电类连锁企业；以江南、东港、芙蓉酒家、三晋饭店等企业为依托，发展满足不同层次消费的高、中、低档餐饮连锁企业；以益源、远东、万民等医药企业为依托，发展一批便民连锁药店。今后几年，重点培育20户不同行业的连锁龙头企业，并争取有3-5家进入全国连锁企业100强。

　　适度发展大型购物中心

　　适应生产力的发展和人民生活的需要，积极引导规划建设大型商业购物中心（shopping mall）。

    解读：“十一五”期间，太原市要进一步规范好已运营的两个大型购物中心：即铜锣湾商业广场、和信摩尔商业广场；加紧建设在建的四个大型购物中心：即山西世贸中心、中联假日广场、飞云现代城、五龙湾•阳光海岸。运城市进一步完善好今日国际商城。其他地市在科学论证的基础上，根据本地的实际情况，要积极推进商业购物中心发展，建设若干个大型购物中心，使其成为城市形象的亮点和经济增长点。