太原城中村改造概况

      我市城市建设用地规模控制范围内以及高新区、经济区共有83个城中村，基本包括三种类型：地处城市中心区，全部被城市包围；地处城市中心区外、主城区内，部分被城市包围；地处城市边缘地带，距城市中心还有一段距离。

      2003年以来，太原市出台了一系列文件推进城中村改造，市直各有关部门制定了减免规费审批程序、土地处置、“农转非”、撤村建居、村集体经济改制等方面的配套政策。

      太原城中村改造难点剖析

      尽管如此，我市城中村改造仍然面临着许多难以克服的困难。改造缺少计划性和前瞻性，组织实施难度大，推进缺乏手段。城中村改造资金筹措难，拆迁补偿难，难点村改造起步难。从市到区没有有效的制约手段，严重影响了改造的推进。改造规划编制时间长，审批繁琐，规划经费紧张；集体土地所有权证的发放缓慢；城区政府对城中村改造工作不重视，大部分试点村集体经济改制、“村改居”等应由城区组织实施的工作跟不上进度。

      城中村改造决不仅仅是表面上的改换名称，而是一项非常繁杂的系统工程。比如，村民转居民后如何纳入社保？改造所需资金哪里来？拆迁如何补偿？村集体违规开发和村民突击抢建如何查处？改造项目如何招标？改造专项资金如何建立？这些都需要在政策上予以明确。如果这一系列政策法规没有制定，城中村改造必定难以展开。

      城中村改造成功范例

      后北屯位于山西省太原市西部主城区，是有名的“棚户区”，由于所处的地理位置原因，其“城中村”改造问题一直备受关注，同时也一度成为困扰山西省和太原市发展的一大顽疾。近年来，后北屯村在山西省委、省政府和太原市委市政府及万柏林区的大力支持和领导下，使“城中村”改造工作取得可喜进展，村集体经济的改制获得成功，农转非改户进展顺利，实现撤村建居，拆迁工作稳步推进。

      2010年6月太原召开的“城中村改造”课题成果研讨会上，总结城中村改造经验。研讨会对太原市后北屯“城中村改造”取得初步性成果表示肯定。国务院发展研究中心宏观经济部李建伟博士认为，后北屯村“城中村改造”思路可资其他各地借鉴。

      太原城中村改造大远景

      一个个城中村，依托高校、商场等快速发展形成了太原这个繁华的大都市背后隐藏一个个区域繁荣。一家不足20平方米的冒菜馆年收入接近百万元；一间袜子内衣店，年收入可超20万元，一个烧饼摊年收入可达10万元……这里寸土寸金，其高额的店面租金及创造出的商业价值让人咋舌不已。

      随着城市的不断成长与扩张，太原城市规划中也划定2012年将新增25个城中村改造项目。2012年也敲定了龙城新区红寺村城中村改造修建性规划方案。太原城中村改造项目正在一步一步向前迈进着。

      有后北屯改造的成功范例，加上市政府一直以来对城中村的关注与支持政策，太原市城中村改造必定会有更大的进展。