我国社会消费品零售额增速连续4个月回落，显示消费增长已现疲态。记者从商务部了解到，国家将推出一揽子措施拉动居民消费。其中，社区商业作为以便民、利民为特点的商业业态将重点发展，而企业、个人投资社区商业也将享受到租金、税收等方面的优惠政策。

    消费增速持续回落

    国家统计局日前公布的数据显示，11月份社会消费品零售总额同比增长20.8％，为今年3月以来新低。今年7月该数据创下23.3％的新高后便持续回落，8、9月份均为23.2％，10月则为22％。

    国务院发展研究中心金融研究所所长范建军表示，之前我国的消费呈现快速增长的态势，但近两个月已经显现出上升动力不足，表明在经济增速放缓的趋势下，消费对于经济的刺激潜力也在减弱。

    事实上，中国政府近年来都在尝试提振内需以转变经济增长模式。上周闭幕的中央经济工作会议决定，明年要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，并较大幅度增加公共支出并实行结构性减税。市场均在观望和等待有关具体措施的出台。

    社区商业将获政策扶持

    一份关于“大力发展社区商业，扩大城市居民消费”的工作报告日前悄然挂上国家商务部官方网站。报告指出，当前，城镇居民消费需求和消费结构发生显著变化，社区居民对服务餐饮、休闲娱乐等多样化、综合性的消费不断增长，但目前的社区商业难以满足居民消费需求。这就意味着，目前着力发展社区商业既是我国促进消费的必要举措，也是社会投资者的一次机遇。

    商务部提出，要尽早出台《城市商业网点管理条例》，加快社区商业网点的规划和标准的制定；同时，规划部门应做出规定，要求房产商在开发住宅时，必须预留土地和网点，建成后交当地商务主管部门管理，实现商业网点和住宅同步规划、同步建设、同步使用。

    商务部还建议中央明确将社区商业中的基础部分纳入公共服务范畴。鼓励各类组织、企业和个人进社区开展与居民生活密切相关的社区服务业务，对发展基础型业态和业种给予租金或税收等方面的扶持。而已在社区开设网点的骨干型企业，则有望在用地、用电、用水、税收等方面获得政策倾斜。

    一揽子措施培育消费增长点

    关于如何真正有效地拉动居民消费，近期成为业界讨论的热点。虽然国家在11月初出台了扩大内需十条政策，不过由于这一经济刺激计划以扩大投资规模为主，而被专家认为是对促进消费并无太大效用。随后，商务部相关负责人透露，商务部已经联合银监会、保监会正式启动信用销售试点，以扩大赊购赊销来促进即期消费。另外，商务部上周末出台六项措施解决农产品卖难问题，包括组织大型农产品批发市场、连锁超市等与产区农户进行产销直接对接；抓住元旦、春节旺销时节，加大促销力度，扩大市场销售；鼓励批发、零售、仓储等企业，扩大土豆、苹果等耐储存农产品的采购和存储规模等等。

    这一揽子措施对于提振消费市场的作用还有待未来几个月统计数据的检验。不过业界专家普遍认为，我国的消费增长已经从价格效应转为收入效应，要从根本上解决消费者信心下滑的问题，还要依靠稳定就业和扩大居民收入。