中国中央政府正在量身制定扶持政策，让重庆“一小时经济圈”有望跻身国家重点开发区。这是重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区（新特区）后，再次得到中央政府的政策扶持。

    一小时经济圈是指以重庆主城区为中心，一小时车程辐射到的地区，是重庆经济发展的火车头。重庆未来五年经济发展的中心就是：一圈两翼（两翼指万州、黔江）。

    企业吸纳农民就业有优惠

    将新增就业岗位70万个

    日前，重庆市政府召开一小时经济圈区县经济工作会。副市长童小平说：“一小时经济圈圈内的54园区将结成17个‘联盟’开展对口帮扶，企业解决农民就业可享一系列优惠政策。”

    她说，被确定为重点开发区，国家将在政策扶持、财政、政策投资倾斜、人口政策、土地、环境等六个方面给予支持。

    重庆市将出台相关政策，鼓励“一圈”的工业园区企业吸纳“两翼”相对贫困的农民就业。计划到2010年，一圈的企业要在2006年基础上，新增就业岗位70万个。

    具体优惠政策包括：与两翼工业园区失地农民签订一年以上劳动合同并依法缴纳社保的一圈企业，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税等税费，为期三年，定额标准为每人每年4800元（人民币，下同，960新元）。

    此外，签订一年以上劳动合同的上述转移就业人员达到企业在职职工总数25%以上、且不少于10人的企业，三年内缴纳的增值税、企业所得税收地方留成部分（含市和区县两级）的25%即征即返。

    据了解，国家发改委下一步将把中国的经济板块（或城市群）分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类。

    按照重庆市拟订的目标，到2010年，一圈实现工业销售产值8500亿元，在2006年基础上年均增长23.5%。其中，工业园区产值要占到一圈工业的65%左右，形成约20个在中国具有影响力的产业集群。

    重庆大学管理学院副院长蒲永建博士前天接受本报采访时说，作为中国的新特区，重庆必须在土地使用方面有所突破。“根据中国法律，农民是不能用土地作为股份入股的。如果要改变，就必须修改法律。这就涉及了中国经济深层次的改革。”

    他说：“这次改革涉及千千万万农民，复杂程度不亚于当年邓小平在深圳新特区的改革。”