有业内人士提出，建设部等部委一边提出宏观调控政策的执行力问题，一边也正在遭受执行力的质疑。　

　　“明年调控政策的重心是要稳定政策、抓落实，明年完善配套政策这一项可能要继续抓，完善配套里面包括土地、信贷等政策。”中国房地产业协会秘书长朱中一(朱中一博客,朱中一新闻,朱中一说吧)在12月2日召开的“2006博鳌•21世纪房地产论坛东北高峰会”

　　而就在此前两天，建设部部长汪光焘现身媒体，亲自下发了《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》(下称《通报》)，曝光查处了一批“典型”的违法违规案件，并对此轮房地产宏观调控的效果定调。而《通报》“经国务院同意”的背景也让此前关于“国务院对此轮房地产宏观调控不甚满意”的传言不攻自破。

　　另据本报记者了解，建设部还将在明年一季度派督察组赴各地检查调控政策的落实情况，检查的重点是督促各地尽快按调控政策要求完成城市建设规划，并备案公布。

　　执行力瓶颈

　　《通报》出炉在业界引起不少反响，个中原因不仅仅在于其多部委联合下发的背景，还在于其是政府对于宏观调控效果的首次公开表态。

　　“这个《通报》实际上是建设部、发改委、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局，国家统计局、中国银行与监督管理委员会，国家工商行政管理总局等十个部门联合下发的。”朱中一向记者证实了这一点。

　　而据记者了解，日前，国务院在听取各地调研房地产调控政策落实情况时亦表示，“对落实房地产调控政策情况总体满意”，下一步将重点抓调控政策的落实情况。

　　而政策执行力是此轮宏观调控出现积极变化之中最不合谐的音符。

　　记者从建设部了解到，截至2006年9月，全国已有276个城市，按期公布住房规划，住房建设规划的编制工作取得初步成效，在28个直辖市及省会城市，新出让的土地的商品房项目中，套型面积90平方米以下的占到75%。

　　“公布城市建设规划是落实中央调整住房结构政策的关键环节，虽然目前做到这一点已经不容易了，是一个良好的开端。”朱中一坦承，但是276个城市与600多个地级市、2263个县级市比起来，所占比重还是比较小的。

　　一位不愿透露姓名的地方人士也直言，有些地方对中央调整住房结构的政策还有迟疑。

　　在《通报》中，建设部指出，截止到9月底，还有5个省、区市没有建立廉租房制度。

　　其实，这些都是执行层面的冰山一角。最简单的例子就是有关“国六条”的地方细则，到目前为止，除深圳之外，没有一个城市有具体细则，就连处在宏观调控风口浪尖的北京，也只是通过规委、国土局等部门分别出台相关规定，缺乏系统性。

　　而有业内人士提出，建设部等部委一边提出宏观调控政策的执行力问题，一边也正在遭受执行力的质疑。

　　“就拿与《通报》同期下发的查处房地产交易环节中违法违规的典型案件为例。”一位业内人士指出，根本谈不上“典型”，处罚几万元钱也只是给这些违法违规行为“挠了一下痒痒”。

　　记者注意到，这些案件大多数只是处以3万元左右的罚款。

　　调控方向

　　执行力的缺失最直接的影响就是宏观调控大打折扣。

　　“部分城市的房价上涨还是比较快的。”朱中一坦言。

　　这一点，《通报》也没有避讳。2006年10月，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.6%，涨幅仍然比上月提高0.3个百分点。而据记者了解，房价涨幅前6名中除了北京外，全部是二线城市。这又给宏观调控发出了一个信号：一线城市高房价还没有降下来，二线城市的房地产热已有暗潮涌动之势。

　　宏观调控已经到了一个紧急关口。

　　对于中央明年可能采取的调控措施，朱中一认为，明年中央对房地产领域的调控政策将主要倾向于政策落实和完善配套措施上。

　　“就是把今年没有落实的政策落实，没有配套的或是配套不完善应该继续完善。”朱中一对本报记者说，当前房地产调控政策主要抓两个方面：一个是加快住房结构调整和完善住房保障制度，大力规范市场秩序，另外一项是继续重点抓好督促检查。

　　据了解，对此，建设部将在明年一季度派督察组赴各地检查调控政策的落实情况，检查的重点是督促各地尽快按调控政策要求完成城市建设规划，并备案公布。

　　“没有公布城市建设规划的城市，一定要在12月20日之前全面完成规划工作并备案公布。”朱中一透露，在明年的6月份，各地和各有关部门对新建住房比例的要求要落实并且将作为干部考核的一个内容。“具体办法可能近期要出台，目前正在试点阶段，指标体系也正在完善。”

　　这一点《通报》当中也已明确指出。朱中一也指出，中央在这个问题上的决心不会松动。

　　“对于完善住房保障制度要有一个共识。”朱中一指出，特别是廉租房制度今年没有提出来，但是是该提出来的时候了。除了土地净收入的5%要拿来作廉租房建设，而且还要求是在规范当中进行，并加强监管，包括对公积金的监管。“现在住房保障问题非常突出。”

　　“而在住房结构调整中，明后两年还将继续朝着调控的方向发展，新建商品房的结构性问题将得到缓解，今后90平方米以下的中小套型肯定是主导套型，我们不要有任何的想法。”朱中一说，宣传房地产的新政就是要宣传我们人多地少的国情，并转变购房观念。