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又一跨省域都市圈正式印发! 
   2022-9-13   中房俱乐部CREC 
日前,《重庆都市圈发展规划》正式印发,这是中西部第一个跨省域都市圈规划。范围包括重庆主城都市区21个区和四川省广安市行政辖区全域,总面积3.5万平方公里,2020年常住人口有2440万人。

继南京、福州、成都、长株潭、西安之后,重庆都市圈发展规划正式获得国家发改委批复,成为全国第六个获批的国家级都市圈

它的建设目标是:到2035年,建成具有较强竞争力的现代化重庆都市圈,对全国高质量发展的支撑能力显著增强,成为具有重要影响力的活跃增长极和强劲动力源。

目前,成渝地区形成“双核”和“双圈”,“双核”指的是重庆主城都市区和成都市,“双圈”,指的是重庆都市圈和成都都市圈。

重庆都市圈发展规划获批,也意味着成渝地区双城经济圈中的成都都市圈、重庆都市圈,都拿到了国家层面的“准生证”,“成渝双圈”步入新的发展节点。



1
为什么是广安?


说到跨省域都市圈,之前最受关注的是南京都市圈。它跨越江苏、安徽两省,是我国第一个规划建设的跨省都市圈。

但是,南京都市圈囊括的安徽芜湖、马鞍山等地,实际都仅有部分区域进入。而广安则是全域纳入重庆都市圈。

2020年,中共中央国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确要围绕重庆主城培育现代化都市圈,推动广安全面融入重庆都市圈。


《重庆都市圈发展规划》中提出“支持广安加快与重庆中心城区同城化发展,着力打造重庆都市圈北部副中心”。


《重庆都市圈发展规划》将广安市全域纳入规划范围,广安成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。”四川省广安市人民政府常务副市长张伟介绍,长期来看,广安都接受重庆超大城市、作为经济中心的辐射,广安与重庆中心城区同城化发展,有先天条件和发展基础。


空间距离上,广安是四川离重庆中心城区最近的地级市;交通通勤上,渝广之间仅1小时车程;渝西高铁建成后,广安站到重庆中心城区仅20分钟。


经济融合上,广安50%工业配套重庆,60%游客来自重庆,70%以上的农副产品销往重庆,每年有大量人员在重庆购房、上学、就医。


张伟表示,下一步,广安市将在健全同城化合作机制、“共建轨道上的都市圈”、协同构建现代产业体系、推进公共服务同城同标、共同推动城乡融合发展等方面取得突破。



2
以大带小,彰显直辖市担当

广安融入重庆都市圈,对重庆和广安两地来说,也是双赢之举。

对重庆而言,广安的融入可以进一步拓宽自己的发展腹地,在消费、产业、交通等方面都有直接利好。比如,广安目前已经是重庆汽车、摩托车等最重要的配套产业基地。

对广安而言,作为GDP总量仍仅有一千多亿的三四线城市,能够融入重庆这样的直辖市,意味着发展空间得到极大提升,将获得更多的发展机遇。城市发展规划、产业选择等,都将迎来新变化。

这次规划对广安的最新定位,就能够明显反映出广安地位的升格:支持广安加快与重庆中心城区同城化发展,着力打造重庆都市圈北部副中心。

广安官方也明确指出:纳入重庆都市圈,是广安撤地设市以来得到国家、省级规划支持事项最多的一次,是广安发展中的一件大事。

广安融入重庆都市圈,是一个典型的“大带小”模式。这在一定程度上,也是新的区域发展趋势之下,更好兑现重庆直辖市设立的初衷。

要知道,重庆在1997年恢复直辖,重要考量之一就是要带动川东地区的发展。现在,随着广安纳入重庆都市圈,重庆对整个川东地区的带动作用,将体现得更充分。

3
都市圈发挥了什么作用?

近年来,都市圈建设呈现较快发展态势,但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。


为此,2019年,国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。


2021年获得批复的南京都市圈和成都都市圈,已经体现出其在高质量发展和经济转型升级中的重要作用。


南京市统计局统计数据显示,2021年,南京都市圈10个地区共实现地区生产总值46665.68亿元,经济总量较上年扩大4915亿元。都市圈占全国的比重为4.1%,与上年持平,占长三角的比重为16.9%。都市圈10个地区中有8个地区的GDP增速高于全国。


2021年,南京都市圈第一产业增加值2032.60亿元,占全国比重2.4%,占长三角比重19.6%;第二产业增加值20330.06亿元,占全国比重4.5%,占长三角比重18.1%;第三产业增加值24303.01亿元,占全国比重4.0%,占长三角比重15.8%。


这些数据表明,自2021年2月《南京都市圈发展规划》获批以来,南京都市圈经济社会发展持续向好,经济发展呈现强劲韧性,彰显高质量发展特质,一体化程度持续提高,实现“十四五”发展良好开局。


成都都市圈呈现出相似的发展趋势。四川省统计局数据分析显示,2021年成都都市圈实现地区生产总值25011.9亿元,比上年增长8.6%,增速比全省平均水平高0.4个百分点;占全省的比重为46.4%,比上年提高0.4个百分点;占成渝地区双城经济圈的比重达33.8%,比上年提高0.1个百分点。


成都都市圈主干能级持续提升,引领带动作用突出,发展水平实现新突破,人均GDP迈上8万元台阶、达1.3万美元。而且产业发展后劲足,成都都市圈工业投资增长11.9%,增速比全省高2.2个百分点。


对于其他都市圈来说,下一步各都市圈内、各局部间也要有全局发展的眼光,互相协调,优势互补,真正形成区域竞争新优势,实现高质量发展。

 

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