从1969年到1979年，有超过30万名北京市民自动自发地参与过一项浩大的工程——北京地下城，当时主要目的是应对有可能爆发的战争。经过了20多年的发展，北京地下城已形成了目前庞大的地下商业网络，成为了地面商业业态的补充与延续。

　　地下商业面临政策瓶颈

　　在北京市政集团举办的关于城市地下空间开发的有关论坛上，有关部门透露，未来十年北京将进入地下工程开发高潮。北京市已规划将地下50米的空间作为资源进行开发和管理，地下综合管廊、停车场、商场、人防工事、娱乐设施等城市地下空间开发趋势迅猛。

　　但地下商业街、地下餐馆、地下通道的小店铺、地下商城等等却由于设计时没有考虑安全因素成为了安全管理部门的“心头大患”，每每成为安全大检查的众矢之的，开了关、关了开成为了这些地下商业设施的宿命。

　　本周一，北京市建委公布了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用规范》（草案）， 新规范同时列出了禁止使用地下空间的10种行为，并对使用地下空间应符合的基本条件、卫生条件、管理要求以及人员数量标准等做出了规定，同时对利用地下空间从事旅馆业、地下车库的所需条件予以明确。

　　新规范特别指出，利用地下三层及其以下设置商场（商店、市场），利用地下空间开办商品批发市场和利用地下二层及其以下设置体育运动场所、文化娱乐场所和餐饮场所将被明令禁止。政策一出台给地下商业的命运又蒙上了一层阴影，中国步行街商业委员会秘书长董利认为，地下商业的安全是不能忽视的，加强安全管理是对地下商业的一种正确引导，但是这对地下经济的发展也会带来一定的影响。

　　地下空间所承载的城市功能在几十年间发生着剧变，它是无数人的淘金场，它是无数人的栖身地，它是无数人的出行路，它是无数人的情感源。北京的地下空间呈现着百变的地下生态，而新政策的出台必然伴随地下生态的又一次震动。

　　为了进一步了解该政策对于北京地下商业的生存状况的影响，记者分兵到北京市几个商圈，对该地区的地下商业现状进行了深入的调查。

　　调查1

　　地上繁华则地下繁荣

　　西单文化广场地下商业街的繁华与西单地上的商业生态相吻合，王府井的东方新天地与工美大厦，其活跃的地下经济也与地上并无二致，还有国贸商圈、中关村商圈、地铁沿线等，大体上地下经济繁荣的区域，其地上经济也同样繁荣。事实上，这个说法应该倒过来，正是繁荣的地上商业氛围导致资本、人气、资源的聚集，从而推动地下经济的发展。

　　记者在采访中了解到，地上经济发达的商场、超市、购物中心、shopping mall等，其地下经济同样火暴，相应的地下商业部分的人流、租金、营业额等活跃程度的指标都维持高位。

　　中关村家乐福的地上部分是中关村广场，分布着各品牌的专卖店，记者在首层东门看到，大部分顾客都是进门后直接下扶梯去家乐福，首层除米斯特比萨因就餐时间人较多外，首层的顾客并不多。下到地下二层的超市入口，发现用“摩肩接踵”形容客流一点也不过分。进入超市，发现整个空间都被人填得满满的，每个摆放商品的通道里都是在选购的顾客。购物通道里购物推车时常“行驶缓慢”。在商品结算处，开放了20余台的收银机前等待结算的顾客基本上都在6人左右，而且还不断有顾客加入到这条“长龙”里来。

　　而同样是以地下商业著称的王府井东方广场来说，地下火爆的程度远远超过了地上，在东方广场的地下一层，以非洲为主题的宣传活动正在激情上演，吸引了不少顾客的眼球，即使在地上一层购物的顾客，也纷纷从两层中间的扶栏处抛来欣赏的目光，同样在一些商场记者也经常看到，为了吸引顾客在地下经营的商家经常会找来一些表演团体来招引顾客。

    调查2

　　地下停车场见证商业盛况

　　星期五晚上，表上的指针指向六点三十分，例行的晚高峰已经接近尾声，但海龙大厦南侧路上依然拥堵，因为中关村家乐福在这条路上，这些车都在等待着进入地下停车场停车。“怎么连车位都没有，这超市的生意也太好了吧。”记者身边的一位司机向停车场的管理员抱怨着，管理员一脸无奈地说，“没办法，这不是周末嘛，您再等等就有了。”据了解，家乐福地下有450个车位，前两个小时免费，平常基本上能满足购物停车的需要，但在周末车位就饱和了。排长队等车位的现象时常发生。

　　但是记者随即来到中关村购物广场的地下停车场入口，这里显然要比刚才的海龙大厦冷清的多，在门口空置车位牌上记者看到，当时显示空车位是669个，将近70%的车位全是空的。进入地下停车库，记者发现地下二层车库正在施工，占据了一些车位，其余车位基本饱和，偶尔有两三个闲置车位。但走到地下三层，停车场几乎空无一车，有三四辆车“奢侈”地占据着整个地下三层。而在地上停车场这个时间基本上一个空车位也没有了，刚有车开走，后面的车立刻跟进去，基本上没有车位空闲过。

　　在大商场附近停车难一直是人们出行的困扰，由于在这些地方人流大、商业设施密集，停车场相对较少，而这种情况在王府井相对要好一些。在新东安市场后面一个空地改成的临时停车场内，还有1/3的车位是空置的，而在旁边的帅府园胡同里却挤满了车。位在附近上班的司机师傅告诉记者，由于王府井周围停车的地方很多，相对停在停车场的车不是很多，在工美大厦的地下停车场里记者印证了这位师傅的话，在门口站了10分钟才有7辆车进出。

　　记者选择了周末的黄金时间对北京四个最具代表性的商圈进行了地下商业的调查。

　　作为老牌商业区的王府井，在地下商业的开发和运用上也不可小视，从东方新天地的客流量上可以看出，地下商业不再冷清，基本能和地上“打个平手”。

　　东方新天地人数情况

　　时间地点人数

    18：50-19：00西大门口383

    19：00-19：10西第一个电梯口175

    19：15-19：25东大门口180

    19：25-19：35东第一个电梯口85

　　东方新天地麦当劳和肯德基

　　时间地点人数

    20：40-20：50地上一层麦当劳64

    20：50-21：00地下一层肯德基101

    作为CBD的核心区域，国贸地区以高档消费为主，虽然从客流量上与火爆的西单、王府井等地区难以相比，但这一区域客流的“含金量”足以使其成为地下经济生态圈中的“另类”。

　　客流统计

　　时间观察位置人数统计

    17：40-17：50国贸商场扶梯到地下各层顾客有30人

    18：00-18：10国贸商场扶梯往地上各层顾客有30人

　　营业额统计

　　时间地点营业额

    18：30-18：40屈臣氏大约为2000元

    18：50-19：00溜冰场大约为500元

　　以IT产业著称的中关村地区，现今的零售商业也逐渐的凸显出来，中关村购物广场庞大的地下经济模式，以及家乐福的红火充分的证明了这点。

　　中关村地下停车场情况

　　时间地点停车数量

    18：50-19：00中关村家乐福地下停车场28辆

    19：20-19：30中关村购物中心地下停车场11辆

　　中关村家乐福人数情况

　　时间观察位置人数统计

    19：40-19：50超市（西）扶梯口327人

    20：00-20：10超市（东）扶梯口412人

    西单地区一些新兴的零售型商场，在繁荣的地上商业的带动下，地下商业也在快速的发展，从表中可以看出，餐饮业的发展尤为明显，每天的收入相当可观。

　　客流统计

　　时间观察位置人数统计

    13：40-13：50中友1层楼梯口去往地上各层人数250人

    13：50-14：00中友门口步行梯去往地下各层150人

　　营业额统计

　　时间地点营业额

    13：07-13：17中友百货地下1层禾合谷约1500元

    13：25-13：35中友百货地上8层川菜馆约500元

　　调查3

　　地铁沿线地下商业潜力巨大

　　两年前，富士盈彩冲印连锁店的阮经理在地铁里开了24家冲印店，营业额不断攀升，现在每天可以达到二三万元。地铁每天160万人的客流量带来了一个巨大的地下商机，越来越多的北京人已经习惯了在地铁里吃早点、买书、买报或冲印胶卷。但是，同广州、上海等其他城市及海外的地铁商业相比，北京地下商圈还蕴藏着巨大的商业空白有待开发。 

　　因为坐拥地铁这个极为便利的配送网络，富士盈彩地铁冲印店拥有地面店所不具备的优势——在复兴门把底片交给富士连锁店，到安定门也可以取件，很多顾客看重了这一点而形成了在地铁里冲照片的习惯。 

　　北京地铁商机的发掘从1993年就已开始。地铁公司从那时起在各站设立报摊，随后又设立了连锁书摊。第一家物美地铁便利店于2004年5月在雍和宫地铁站试营业，第一天，日销售额就超过了3000元，大大超出事先预期。随后物美与地铁公司合作的14个地铁便利店网点纷纷开业，不俗的销售业绩使地铁商机再次引起人们的关注，越来越多的商家开始看重地铁这个“聚宝盆”。此后，四海音像、庄园汉堡等相继进驻地铁，成为地铁商机的早期开发者。

　　但是，同国内其他城市及美国等发达国家相比，北京的地铁商业资源的开发程度远远不够。在广州，洗衣店、银行、药店等均已涉足地铁，市民上下班的路上顺便就可以完成许多生活任务。上海已在地铁一号线的16个车站和4个商场中，开设了20多个书报亭、13个洗衣店、13个快照服务部、14家风味迥异的快餐店、140部投币电话、30个自动饮料机和鞋类维修服务部。上海的地铁和火车站还根据乘客候车特点推出钟点房，同时开办了免费代旅客购买车票、船票、飞机票等业务，最大程度地发掘地铁的附加价值。

　　此外，有专家指出，由于地铁本身就是一个便利的配送网络，在许多发达国家，地铁甚至承担了社区便利店商品配送的任务以及代收各种费用等。香港的地铁商圈商业设施，其地铁商城成为消费经济新热点，香港地铁物业管理公司旗下的4家地铁商城，总租用面积达15.9万平方米，香港目前共有4座大中型的地铁商城（德福广场、青衣城、杏花新城和绿杨坊），每座商城的服务定位各异，商城内部的色彩和格调也不同。

　　据了解，北京市将在2008年前投资600多亿元修建地铁线路241.8公里，至2015年市区网与市郊网将达到372.1公里，地下商圈的经济潜力也将成倍增长，北京地铁有待于更加深入地挖“钱”。