消费，一头连着百姓的衣食住行，另一头连着城市的经济发展。作为拉动经济增长三驾马车之一的消费，在城市发展中起到重要的作用。尤其是在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，消费的重要性不断凸显。

城市竞争，就是消费竞争

在城市竞争的新赛道上，消费逐渐成为一项重要指标。占领消费制高点，就是占领经济制高点。随着2019年10月商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，“国际消费中心城市”这个概念，再次进入公众视野。

据商会不完全统计，自2019年10月指导意见出台前后，北京、上海、广州、深圳等一线城市，南京、成都、天津、杭州、武汉、厦门、青岛、西安等大城市，都提出各自的实施计划。创建国际消费中心城市，俨然成了新一轮城市竞争的目标。

• 1月27日，上海市十五届人大五次会议批准的上海“十四五”纲要中，提出上海要加快建设现代化经济体系，建设国际消费中心城市。

• 在2021年北京市政府工作报告中，北京提出要大力建设国际消费中心城市。此后在2021年北京市商务工作会议上也提及，以建设国际消费中心城市为引领推动新消费，是北京市“十四五”时期商务发展的主要任务之一。

• 2021年1月，杭州市发布了《建设国际消费中心城市三年行动计划（2021-2023年）》。

除此之外，重庆、深圳、成都、广州也均将“争取国际消费中心城市试点”写进地方政府工作报告中。

南京硬实力，消费保障力

2020年，南京全市GDP总值14817.95亿元，比上年增长4.6%，首次跻身全国十强之列，与之对应的是，南京的人均GDP达17.4万元，远超全国7.2万元的平均水平，按照国际标准，人均GDP在2万美元以上的是初等发达经济体，在3万美元以上的是中等发达经济体。由此看，南京的人均GDP（2.7万美元）已相当于初等发达经济体水平。

考量一座城市的消费力，一项关键的指标是社会消费品零售总额。2020年，南京社会消费品零售总额7203.03亿元，超过杭州，位居全国第八。尤其是人均社零总额达8.47万元，居全国第一，且大幅领先北上广深等一线城市，体现南京旺盛的消费需求。2021年一季度，南京全市预计实现社会消费品零售额超过2100亿。规上服务业同比增长超过35%，2020年和2021年两年一季度平均增长达7.8%，处于较高水平，全市消费市场加速回暖。

在各专业机构的眼中，南京一直是个很能打榜的城市。5月份第一财经举办的《2020城市商业魅力排行榜》中，从商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大指标评选出15个新一线城市，南京就位于第8位，与上一年持平。8月份央视发布的《2020年城市营商环境实力排名》中，南京排名全国第6，领先杭州和成都。2020年底，仲量联行从国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度等六个维度，综合测评出《2020国际消费中心城市发展指数》，南京居第9位，领先于苏州。

尽管诸多方面已经极具实力，但与纽约、伦敦、东京等真正意义上的国际消费中心城市相比，南京仍有许多需要完善和提升的地方。

如何创建，专家支招

✍国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，在当前复杂环境下，国际消费中心城市所承担的已经不仅是提升城市功能、形成消费引力场，更重要的是在后疫情时代，形成双循环新发展格局的支点，通过巨大国内市场的引力，吸引全球消费创新资源进入国内，同时，将中国品牌和优质的产品推向世界。因此建设建设国际消费中心城市，加快消费转型升级，是推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措。在她看来，我国建设国际消费中心城市，也正当其时。

王微指出，我国迫切需要以“国际消费中心”为新的平台和载体，加快消费升级及新动能培育。在具体做法上，要重视基础设施、消费便利性、中高端消费资源的国际化程度以及对接全球市场的便利性等方面的建设。王微在最后强调，消费中心的建设一定要突出特色，错位发展，根据自身市场能级和所处区位来考虑城市定位，打造消费品牌和名片，每个城市都应有属于自己的答案。

✍中国贸促会研究院副院长，研究员赵萍表示，在培育建设国际消费中心城市过程中，要让不同城市做出特色，避免千篇一律。

首先是做到目标差异化，即充分考虑本地综合实力，确定创建目标是区域性还是全球性。

其次是依托本地优质消费资源，形成独特的商品和品牌供给能力。特别是要增加特色产业、知名品牌、独特的文化资源等优质商品和服务供给，吸引国内外知名品牌新品首发，加快培育和发展服务消费产业。

再次是要依托地理区位优势、自然条件与辐射空间不同，来形成独特消费环境。我国地域辽阔，各地应根据自身消费市场需求，在产品特色、服务特色方面有所创新，并带动商圈改造，形成独特的智慧商圈、特色商业街、步行街等，从而实现差异化消费体验。

最后，应依托本地独特的历史文化优势，推动消费融合创新，打造一批商旅文体联动示范项目，并推动传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型发展载体转变，形成具有本地特色的独特消费体验。

✍南京问策商业管理顾问公司董事总经理苏晓晴表示，南京创建国际消费中心城市，首先是对标上海。

第一要立足本地居民，做好社区和区域商业，推进多区域商圈的形成，并完成对南京整体城市成熟商圈、老商圈的档次提升，尤其是“中华第一商圈”——新街口商圈的提档升级。

第二是目前南京奢侈品牌都集中在新街口商圈，也可以说是集中在德基一家，城南、百家湖、元通等商圈都无法与之形成竞争。反观上海在路边都有奢侈品品牌店，后面可以考虑在新街口附近寻找独立的门店，与企业合作引入奢侈品精选店。

第三是继续加强首店经济，考虑到一线品牌首店引入难度较大，可以重点关注国际二线品牌首店的导入，打宽消费者选择余地。

最后苏晓晴表示，从德基、金鹰近期销售情况看，销售额呈现正向增长的趋势，这也表明南京客户有较强的购买力，但购买需求并没有被满足，这也是南京下一步需要提升的地方。

✍南京大学长江产业经济研究院特聘研究员李绍明表示，南京创建国际消费中心城市，下阶段应重点解决好商品供给、商业硬件和服务水平三个方面。

具体来讲，首先是要能够提供更多的国际一线二线品牌商品和国内名牌优质商品和具有民族特色的商品，满足国内国际消费者多样化的购物需求，国际品牌商品在价格上要逐步与国际接轨。

其次是要提供交通便捷的购物场所，购物环境舒适，激发消费者的休闲购物欲望，尤其要注意细节，如走廊、试衣间、卫生间等设施，达到国际标准。

最后是提升服务水准，如双语标识、商品介绍、商品陈列、会员制，尤其是退换货制度，对消费者权益的保护要达到国际水准。

李绍明最后表示，从目前实际情况看，国内多数城市国际游客、国际消费者的数量和消费能力同国际著名消费中心城市相比是偏低的。在短期内，我国创建国际消费城市的重点应该是加快提升和完善城市的各项功能，形成与经济发展阶段相适应的消费环境，让国内消费者获得具有国际水准的消费，满足人民对美好生活的不断追求。同时，加快形成与国际接轨又具有中国特色的消费环境，吸引更多的国际消费，充分发挥国内超大规模市场的优势，让消费更好地成为经济发展的动力。